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我们需要什么样的“能官干吏”

来源:镇海区委党校   发布日期: 2015-05-06   分享至:

    反腐之风劲吹,官员落马不断。因贪腐落马,贪赃自肥、作法自毙,咎由自取,自有党纪国法。

  但,有一类落马官员,却容易引来遗憾之声、叹惋之辞。落马前,皆以能官干吏形象行世,或头顶改革明星风光无限,或舆论赞誉不绝于耳,一朝落马,反差较大。

  比如,深圳原市委常委、政法委书记蒋尊玉。近日,广东省纪委机关刊物《广东党风》披露了蒋尊玉的贪腐历程:疯狂收受巨额利益,在私企老板的安排下多次嫖娼、参与赌博、与多名女性通奸。然而,回顾蒋尊玉的工作历程,他也曾被贴上“能官”、“有魄力”这样的标签。

    当然,最典型的莫过于前段时间落马的云南原省委副书记仇和

  “遗憾”也在情理之中。因为,民众见多了混日子、熬资历、拼关系的“庸官”,能干事却不干事、不干正事干邪事。

   类似仇和、蒋尊玉这样的官员一上来就大刀阔斧,搞城建、推改革、抓作风,雷厉风行,民众显然不无好感。即便发现他们也可能权钱交易、利益输送,但看在“能官”份上,差可忍受。

  这并不意味着民众缺乏底线意识、是非观念不清,乃至法治意识薄弱,不过是在“光贪不干”、“不贪不干”与“贪且干事”的选项中,退而求其次的无奈选择而已。

  事实上,在过去几十年间,我们一直在礼赞这些“改革明星”的强势与能干。而大大小小的仇和们,也因此一度成为公众舆论的宠儿,“一路被举报,仕途却一路惊喜”。仇和如此,蒋尊玉如此,刘志军如此。

  就这样,很多人,包括这些“能官”本人,往往沉溺于事功,或以事功为店招,而有意无意忽略规矩,从而长期游走于法律、制度的边缘而不以为意,甚至还错误地认为,越轨逾矩本身就是在突破、在改革、在不断创造新的“××模式”。以最近落马的仇和为例:

  在沭阳,仇和强力推进小城镇建设,在没有政府任何补偿的情况下,要求离马路较近的住户拆房重建,自己不拆,政府就出动推土机将房屋推倒。

  在宿迁,仇和片面理解“市场化”的概念,无视政府应该提供公共服务的责任,将医院与学校推向市场一卖了之,贻害至今。

  在明,仇和的“强”与“能”则发挥到极致,无论是搭积木一般的搞城市建设,还是训孩子一般的整治官场作风,都到了登峰造极的地步。

  目前尚难以对仇和的“功”、“过”进行科学的比对,鉴于个中情形的复杂,也很难做精确切割与科学评估。但有一点则可以明确,仇和那种以GDP主导的政绩型发展模式,越来越不得人心。如果发展的锦囊中装满了个人算计、权钱交易、利益输送,甚至以牺牲法律的威严为代价,则这样的发展也注定不是好的发展,最终损害的还是公共利益。

    其实,当反腐攻坚克难之时,也提出了一个新的命题,我们需要什么样的“能官干吏”?

  说到底,一直以来,社会没能找到约束公权力的有效路径。“有权就任性”几成定律,哪怕这“任性”可能会销蚀公众的基本权益,当其权势炙热之时,往往也只剩下欢呼“铁腕”、颂扬“能官”一种声音。想当年重庆“唱红打黑”之时,多少人换着角度论证其正确与必要。仇和也是一样,对仇和模式的反省,也只能在其“出事”之后。

  此外,我们的重大公共决策也一直没能真正走出“一把手”说了算的怪圈。仇和为什么“一做正职就张扬、一做副职就消停”?很简单,“家长制”遗风、专断决策的惯性使然,可见其深谙中国官场的奥秘,由此也可见出重大公共决策中“公共”的稀缺。

  可见,“仇和之殇”关乎治道无关“能官”,若想破解魔咒,还需要多方面措手,而不仅仅是在他们落马之后跟着扔几块石头。

  一方面,应该认真清算传统政治文化中根深蒂固的“一把手”思维,建立公平、公正、透明、法治的规则和秩序,不仅要依法治事、依法治民,更要依法治权、依法治政。“能官”之“能”首先应体现为恪守法律、遵从人心,体现为边界意识、法治思维,而不该体现在对法律制度、民众权益的突破甚至践踏上。无法无天,强硬简单,只能贻害社会。

  另一方面,也应该进一步强化社会监督以约束、规训权力。以内部监督而言,下对上可能会出现失语,而上对下则可能会出现失聪。不妨畅通媒体监督、民间举报等外部渠道,以健康、积极的公众舆论对“能官”及其作为品头论足,在避免出现一种声音的同时,或可起到一定的矫正补救作用。

  当然,对于那些有个性的“能官”,社会公众也可以多一点审慎,少一点欢呼;多一点苛刻,少一点宽纵。实话说,“能官”是盯出来、管出来的,而不是拍巴掌拍出来的。

   (来源:凤凰网评论部)

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